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深化农垦改革实现良好开局栗蕨

2022年07月21日

深化农垦改革实现良好开局

今年以来，农垦系统抢抓战略机遇，积极主动作为，因地制宜施策，多项改革举措取得实质性进展，深化农垦改革开局良好、成效显著。

试点示范全面推开。今年6月，农业部印发《深化农垦改革专项试点工作方案》，提出了20项改革试点探索任务，确定了6个改革综合示范垦区，全面启动改革试点和综合示范。目前，改革试点任务已经在35个垦区186个点上全面铺开并取得了初步成果。在办社会职能改革方面，江苏等垦区农场的社区管理通过属地政府授权委托、购买服务的方式，实现内部分开、管办分离;在土地资源资产化、资本化方面，安徽等垦区探索出了土地作价出资的有效实施路径。在非集团化垦区改革方面，辽宁等垦区一批区域性现代农业企业集团已进入组建和实质性运营阶段。

改革举措纷纷落地。目前，海南、内蒙古、云南、江苏、青海、安徽、甘肃、西藏、辽宁、河北等10省(区)推进农垦改革发展的实施意见已经出台。各方面对农垦改革方向有了明确认识，达成了广泛共识，形成了强大合力。青海等垦区提出将移交国有农场中小学和医院列入当地政府责任目标考核范围;江苏等垦区提出开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点，建立国有农业投资集团;海南等省份提出农垦土地利用指标由省级政府单列下达;河北等省份提出设立农垦产业发展股权投资基金。

政策氛围逐渐形成。目前，农业部、财政部、教育部、卫计委、民政部、人民银行等6部委已联合发布了《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》。农垦集团所属企业纳入小麦、水稻等国家大宗农产品政策性收储的主体，黑龙江等垦区已经承担了国家玉米收储任务。国家旅游局、农业部联合出台了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》，支持农垦依托产业和资源优势创建国家现代农业庄园，率先推动一二三产融合发展。

资源整合深入推进。一年来，依靠市场机制推动成立了中国农垦种业、乳业、教育培训、辣木和农场等多种形式的产业联盟。整合垦区优势资源，以产业链条和关键环节为主线，以资本为纽带和混合所有制形式，成立了中垦天然橡胶、种业、乳业、流通、融资租赁股份等股份公司。农垦规模化、标准化生产基地与百度、京东、苏宁等互联网公司开展合作，探索城市食堂解决方案和生鲜农产品供应链计划，中国农垦正在全方位打造成为国家农产品品牌名片。